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環保理念 | ENVIRONMENTAL

建設生態文明需“三駕馬車”

建設生態文明需“三駕馬車”

發布時間：2014.08.15　　瀏覽次數：

汪應洛林宣雄（寫于2007年11月）

    與時俱進，審時度勢，中國的最高決策者在改革開放30年的今天，放眼全球，諳察中國，不失時機地發出了建設生態文明的時代聲音，國人為之鼓舞，世界為之矚目。
    生態文明，是人類依循人與自然和諧發展規律，推進社會經濟和文化發展所取得的物質與精神成果的總和；是實現了人與自然、人與人和諧共生、全面發展、持續繁榮的文化倫理形態。保護生態環境，倡導生態文明建設，不僅對中國自身發展有深遠影響，也是中華民族面對全球日益嚴峻的生態環境問題作出的莊嚴承諾。建設生態文明，全面建設小康社會是到2020年中國的奮斗目標。
    站在當今中國社會經濟發展的這個時點，透視中國，我們發現中國的環境問題累積已久，形勢非常嚴峻，環境問題已經成為制約中國經濟發展的瓶頸。解決這一被國際公認的最具挑戰性的問題，需要進行戰略思維、策略設計和戰役部署，否則打不贏這場向生態環境嚴重惡化開戰的“人民戰爭”。
    那么保護生態環境、建設生態文明的戰略舉措、策略動作和戰役行為是什么呢？那就是節能減排、環境預警和污染治理，它們是保護生態環境、建設生態文明的“三駕馬車”，在當今中國，三者缺一不可。中國的環境問題要打組合拳，單拳獨腿不解決問題。
    今年9月1日，啟動了全民節能減排行動，這是中國應對國際壓力、呼應全球行動的重大決策，為的是解決污染總量問題。這場不分行業、不分地區、聲勢浩大、自東而西、由南向北的環保風暴，必將產生深遠而持久的影響，并產生積極的結果。
    10月19日，中國科學時報發表了題為“中國環保到了預警時代”的文章。文章指出，“治理可除根，但不解當前燃眉之急，因而預警是必要的，也是中國環保走到今天的必然，治理加預警，方可保中國太平；預警又治理，方可保中國不出事�！蔽恼律婕傲酥袊h保的重大策略問題。
    污染治理在我國開展由來已久，它包含兩個層面的內容：一是生產過程中末端和過程治理，所謂動態治理；二是對已經形成的污染的治理，所謂靜態治理。動靜態污染治理是我國新時期環保必須加大力度，并強調廣泛性、持續性和有效性的重要工作。
    節能減排是事關全局的戰略，環境預警是這種戰略下基于我國國情的重要策略，而污染治理是這種戰略和策略下必須組織的戰役。沒有戰略不行，有了戰略不講究策略也不行，而有了戰略策略沒有戰役的組織仍然不行。戰略正確，策略得當，戰役有效，才能達到預期設想的目的。戰略指導全局，決定全局；策略服務戰略，策動、導引戰略的正確實施和縱深推進，并保障戰役的成功；戰役依循戰略方向，在策略的翼護下，廣泛、持久、有效進行，累積最終結果。
    戰略性、策略性和戰役性決定了節能減排、環境預警和污染治理“三駕馬車”的基本屬性，而它們之間內在的邏輯依存關系又是什么呢？
    要減排就需要治理；要保障治理成功和控制可承受或可接受成本，就需要預警；要使預警成功，就需要特別或應急治理，并需要特別的減排。如果沒做好預警工作，那么一旦發生了環境災難或突發性環境事件，那么不但不能實現減排，而且還可能出現超排或極大超排；如果沒有全國性、覆蓋性的全民動員的節能減排，那么就會使預警的時空密度異常的大，預警也就失去了價值和意義；而動靜態治理是減排的保障，更是預警的必須，要使預警有好的結果，就需要特別甚至應急的治理和控制。
    保護生態環境、建設生態文明，是中國最高決策者確定的中國新時期的偉大目標，如果節能減排、環境預警和污染治理“三駕馬車”，齊頭并進，那么保護生態環境、建設生態文明的偉大目標便有期可預。

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