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            1. 環保理念 | ENVIRONMENTAL
              建設生態文明需“三駕馬車”
              建設生態文明需“三駕馬車”
              發布時間:2014.08.15  瀏覽次數:
               

               汪應洛 林宣雄(寫于2007年11月)

                  與時俱進,審時度勢,中國的最高決策者在改革開放30年的今天,放眼全球,諳察中國,不失時機地發出了建設生態文明的時代聲音,國人為之鼓舞,世界為之矚目。
                  生態文明,是人類依循人與自然和諧發展規律,推進社會經濟和文化發展所取得的物質與精神成果的總和;是實現了人與自然、人與人和諧共生、全面發展、持續繁榮的文化倫理形態。保護生態環境,倡導生態文明建設,不僅對中國自身發展有深遠影響,也是中華民族面對全球日益嚴峻的生態環境問題作出的莊嚴承諾。建設生態文明,全面建設小康社會是到2020年中國的奮斗目標。
                  站在當今中國社會經濟發展的這個時點,透視中國,我們發現中國的環境問題累積已久,形勢非常嚴峻,環境問題已經成為制約中國經濟發展的瓶頸。解決這一被國際公認的最具挑戰性的問題,需要進行戰略思維、策略設計和戰役部署,否則打不贏這場向生態環境嚴重惡化開戰的“人民戰爭”。
                  那么保護生態環境、建設生態文明的戰略舉措、策略動作和戰役行為是什么呢?那就是節能減排、環境預警和污染治理,它們是保護生態環境、建設生態文明的“三駕馬車”,在當今中國,三者缺一不可。中國的環境問題要打組合拳,單拳獨腿不解決問題。
                  今年9月1日,啟動了全民節能減排行動,這是中國應對國際壓力、呼應全球行動的重大決策,為的是解決污染總量問題。這場不分行業、不分地區、聲勢浩大、自東而西、由南向北的環保風暴,必將產生深遠而持久的影響,并產生積極的結果。
                  10月19日,中國科學時報發表了題為“中國環保到了預警時代”的文章。文章指出,“治理可除根,但不解當前燃眉之急,因而預警是必要的,也是中國環保走到今天的必然,治理加預警,方可保中國太平;預警又治理,方可保中國不出事!蔽恼律婕傲酥袊h保的重大策略問題。
                  污染治理在我國開展由來已久,它包含兩個層面的內容:一是生產過程中末端和過程治理,所謂動態治理;二是對已經形成的污染的治理,所謂靜態治理。動靜態污染治理是我國新時期環保必須加大力度,并強調廣泛性、持續性和有效性的重要工作。
                  節能減排是事關全局的戰略,環境預警是這種戰略下基于我國國情的重要策略,而污染治理是這種戰略和策略下必須組織的戰役。沒有戰略不行,有了戰略不講究策略也不行,而有了戰略策略沒有戰役的組織仍然不行。戰略正確,策略得當,戰役有效,才能達到預期設想的目的。戰略指導全局,決定全局;策略服務戰略,策動、導引戰略的正確實施和縱深推進,并保障戰役的成功;戰役依循戰略方向,在策略的翼護下,廣泛、持久、有效進行,累積最終結果。
                  戰略性、策略性和戰役性決定了節能減排、環境預警和污染治理“三駕馬車”的基本屬性,而它們之間內在的邏輯依存關系又是什么呢?
                  要減排就需要治理;要保障治理成功和控制可承受或可接受成本,就需要預警;要使預警成功,就需要特別或應急治理,并需要特別的減排。如果沒做好預警工作,那么一旦發生了環境災難或突發性環境事件,那么不但不能實現減排,而且還可能出現超排或極大超排;如果沒有全國性、覆蓋性的全民動員的節能減排,那么就會使預警的時空密度異常的大,預警也就失去了價值和意義;而動靜態治理是減排的保障,更是預警的必須,要使預警有好的結果,就需要特別甚至應急的治理和控制。
                  保護生態環境、建設生態文明,是中國最高決策者確定的中國新時期的偉大目標,如果節能減排、環境預警和污染治理“三駕馬車”,齊頭并進,那么保護生態環境、建設生態文明的偉大目標便有期可預。

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