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環保理念 | ENVIRONMENTAL

環保的“堵”與“疏”

環保的“堵”與“疏”

發布時間：2014.08.15　　瀏覽次數：

汪應洛林宣雄 (寫于2008年1月)

      鯀之治水，敗在只堵不疏；禹之治水，成在疏而利導。然而，大禹治水雖名垂千古，卻憾在疏而無堵，因而終使所治之水未能恩澤萬代。由此看來，只堵不疏不行，只疏不堵也不行；顯然堵利于疏，疏利于堵，堵疏互利，疏堵結合才能良性循環，功效久長。
       環境保護是全人類的事業，其性質決定了必須“堵”“疏”結合�！岸隆笔窍夼�，“堵”是關停，“堵”更是懲戒；“疏”是清潔生產，“疏”是污染工藝改造，“疏”更是零排放現代生產方法�！岸隆敝涣�，必導致“疏”之不暢；“疏”的忽視，必造成“堵”的艱難。只“疏”不“堵”，必導致“疏”的壽終正寢；只“堵”不“疏”，必導致“堵”的失敗，甚至疲于奔命，處處決“堤”。
       節能減排是“堵”，污染治理是“堵”“疏”結合，而環境預警就是短期的強“堵”、硬“堵”；清潔生產、零排放、循環經濟是“疏”的要略，而制訂政策引導、提供資金支持便是“疏”的直接體現。
       “堵”之執行主要是各級環保局，“疏”之貫徹主要是各級發改委，“堵”“疏”決策要上升到國家層面，由最高決策機構部署執行，“堵”“疏”不是一時一地一任之行為，要有覆蓋性、持久性。沒有覆蓋性，便會有污染的轉移；沒有持久性，污染便會死灰復燃。中國的經濟發展很快，中國的污染很重，前期重在“堵”，“堵”發揮主要作用，“疏”為輔，后期重在“疏”，“疏”發揮主要作用，“堵”為輔，掌握好重心很重要，但整個的過程是“疏”“堵”結合，既講結合又體現重心區別。
       “堵”“疏”是環保的哲學思辨，構成相反相成的關系。從實務上講“堵”，則要有戰略思維、策略設計和戰役部署，同樣從實務上講“疏”，亦不能缺失戰略思維、策略設計和戰役部署，兩者同等重要，不能偏廢，亦不能偏頗。
       “堵”要藉法律之依據，“堵”要假行政之威力，這樣，“堵”才合法有力；“疏”要講科學之方法，“疏”要算經濟之利虧，這樣，“疏”才科學經濟。
“堵”之越“兇”，便“疏”之越暢；而“疏”之既暢，則“堵”之也易；“疏”之多多，便“堵”之少少�！笆琛敝闪晳T，則“堵”之無所為。如此，則清潔生產蔚然成風，循環經濟覆蓋大地。
       中國環保的行政架構現在不垂直，地方政府管地方環保，現在的中國環保是弱勢環保。弱勢環保的特點就是聽命于地方政府，奴從于地方經濟，甚至奴從于污染的經濟、黑色的經濟。弱勢環保表現為“堵”的困難、“堵”的不力。垂直環保有利于“堵”的工作，可以“無私”的“堵”、有力的“堵”，不仰鼻息，堅持環保，垂直環保一定是強勢環保。中國環保垂直不垂直之爭不息，至今沒有結論。其實垂直不垂直不具有本質的重要性，不垂直的環保只要堅持“無私”的環保就是真正的環保；垂直的環保只要支持經濟、服務經濟就是友好的環保、助推經濟的環保。不管是強勢環保還是弱勢環保，畢竟“堵”有專門、專業的機構，但“疏”就沒有專門、專業的機構了，表現了現階段中國對“疏”的忽視和“疏”的不專業，不過現在跟上也不遲，建立專門、專業的機構實施“疏”的工作，不但必要，而且顯得緊迫，當然不一定要象環保這樣獨立，但至少-要有隸屬于發改委或環保局的常設性、指標性的分機構，這樣“疏”的工作才能落到實處，并且有效率，有效果�！岸隆币獜妱�，“疏”也要強勢，更要大張旗鼓，“疏”之有效，一定要落到實處，不能流于形式，更不能將“疏”之資金挪作它用。
       環境保護，大道至簡；“疏”“堵”結合，和諧目標定能實現。

                                                                       2008年2月22日發表于《科學時報》

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